编者按：全国部署实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动以来，不断推进行动落实落细，涌现出许多好经验好做法。浙江省湖州市以“三强化三突出”治理模式，着力攻坚“三年行动”重点、难点、堵点，取得了良好成效。现将湖州市经验编发，供各地参考、借鉴。
浙江省湖州市农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神，紧紧围绕食用农产品禁限用药物违法使用、常规药物残留超标等问题，深入推进“治违禁 控药残 促提升”三年行动（以下简称“三年行动”），取得了阶段性成效，“聚焦‘阳光农安’强化风险治理 提升监管水平”经验做法入选首批健康浙江行动创新破难优秀案例，农产品质量安全监管水平进一步提升，为促进乡村振兴、建设共同富裕夯实绿色基础。
一、强化底数排摸，突出“分类施策”。坚持以问题为导向，采取“点、线、面”相结合，实行重点对象重点监管，精准发力、科学治理。紧盯重点品种清单。在浙江省11+4个重点品种基础上，湖州市结合本地实际，增加肉鸡、黄颡鱼、中华鳖和泥鳅等4个重点品种。采取一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施的“四个一”精准治理模式，聚焦种植养殖、屠宰、产地初加工等环节，加大重点品种监督抽查力度，2021年抽检样品3267批次，其中监督抽查样品2003批次，占比达61.3%。锁定重点区域定责。全面落实“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化监管措施，突出水产养殖密集区、抽检问题突显区、上市品种销售区等重点区域，采取“四不两直”抽检方式，有效避免“重点区域不突出，少数主体抽漏网”现象。全市58个涉农乡镇落实117名监管员、检测员，2021年以来已完成双随机抽查任务31个、跨部门任务13个，处理投诉举报转执法事件42件，通过“农安湖州APP”进行掌上执法，执法率100%。组织重点行业护卫。聚焦问题较为突出的地产农产品，建立种植、畜牧、水产、产品检测、执法检查、综合协调等6支“护航突击队”，明确职责分工，形成主管主责、把脉会诊、迅即能动的常态化监管机制。
二、强化联合督查，突出“行刑衔接”。紧盯薄弱环节，强化部门协作交流，形成工作合力。“常态化”部门联动。加强与市场监管、卫生健康、公安等部门协作，2022年已召开2次“三年行动”协商会议，开展重点品种会商，联合制定农产品检测认定指导意见及案件移送、检测鉴定等规范。对乡镇监管站、涉农主体、农贸市场组织开展联合大检查，重点检查“三年行动”落实及进展情况。“全方位”抽检分析。强化联合抽检力度，对重点品种生产基地、养殖场、屠宰场等进行全域抽查，主动发现并消除风险隐患。吴兴区、长兴县、德清县在抽检力量不足的情况下通过增加第三方检测的方式加大抽检；南浔区在完成年度任务的基础上，额外安排166.8万元，对区域内30亩以上的规模养殖主体开展全覆盖抽样检测，完成抽检样品2100批次，检出25批次不合格，生产主体均已列入重点监管名单。“零容忍”执法惩处。保持对食用农产品违法犯罪高压态势，依法依规通报食用农产品抽检监测、农资打假、巡查检查等发现的问题情况，组织案件办理专项检查，严厉打击违法违规行为，2021年全市立案15起，移送公安4起。长兴县连续破获两起农兽药制假源头在外省的大要案，涉案案值高达6000余万元。
三、强化评价运用，突出“信标定向”。坚持以考核促落实，以信用促担当，以标准促提升，强化“信标定向”激励牵引作用，助推产业健康发展。把好生产“标准关”。坚持生态化、标准化原则，围绕渔业、湖羊等特色主导产业，全面推行绿色调控技术，发布《湖州湖羊饲养技术规范》《黄颡鱼养殖技术规范》等农业地方标准48项，2021年新增标准2项、新立项标准4项。制发绿色标准化生产“明白纸”及“4个地产品种”技术性指导意见，推广使用有机肥10万吨，水肥一体化技术实施3万亩，绿色防控技术实施90.45万亩。亮起信用“警示灯”。强化农安信用建设，将农安信用作为“国家信用示范城”的一项硬性指标，通过动态检测数据评信、依托“信用湖州”公开“示信”、助力主体“修信”实现闭环管理，长兴“一物一码”溯源应用场景获评2021年度湖州市“信用+”十佳案例。联合多家金融机构制定优惠政策，对184家监测结果好、信用评价B级以上的农业主体执行10%以上的贷款利率优惠，涉及金额1.06亿元。强化信用与监测挂钩，对信用度较低的主体加大2倍以上的抽检频次。舞好考评“指挥棒”。将加强农产品质量安全全链条监管纳入《关于2022年全面推进乡村振兴助力加快建设共同富裕绿色样本的实施意见》之中，将监测结果运用到乡村振兴考核、标准化绩效考评及未来农场创建等工作中，实施与扶持补贴、评优评先、试点示范、创建认定、品牌推选等工作“五挂钩”，对连续出现常规药物检测超标或发生1起检测出违禁药物的，取消其相应优惠政策。2021年以来，已对3家检测不合格的农业主体分别取消标准化生产绩效评价资格、“三品一标”及“未来农场”认定资格。 |
